背景

中消协2019年受理投诉逾82万件 预付费成维权老大难

中消协发布2019年全国消协组织受理投诉情况分析显示，商品类投诉中，安全问题投诉增长较快
；服务类投诉中，培训服务进入前十
。2019年，“预付式消费”进入教育培训等领域，成为维权老大难
。

值得注意的是
，与培训有关的关键词是“跑路”。预付式消费因市场覆盖面广、进入门槛低
、从业流动性大、资金监管难，近年来连续成为投诉热点。2019年，“预付式消费”已从健身、美发美容、洗车
、餐饮进入教育培训等领域，成为维权老大难。

各地政府出台相应措施 将预付费管理纳入管理

预付费消费作为一种新型消费模式，在不引入第三方交易的前提下打破了传统的商品与货币之间直接交换的格局
，对经营者和消费者双方均有一定益处
。然而
，受到法律法规不健全、监管机制存在漏洞、纠纷处理较难、消费者自我保护意识不足等因素影响，预付费消费侵权风险依然存在。为此
，必须健全法律法规、加大监管力度，构建诚信体系，增强消费维权意识，多条路径齐头并进
、联动保障。

基于区块链大数据的三方信用管理平台

“三方”管理及服务功能

“预付费信用监管和服务平台”包括消费者端、商户运行端和政府或协会监管端。

消费者在使用时可登录微信小程序，搜索商家名称或到店扫描商户二维码，查询商户信息、进行预付式消费
、退费

、维权举证及投诉
、司法援助等。

发卡商户可在平台注册登录
，享受便捷的预付费卡发行服务和监管背书

，同时同步数据到平台，实现数据互通。

政府或协会监管端则是在线监控预付费金额
，对部分预付场景进行预警，并回应消费者的咨询和举报。

平台特点及功能

区块链司法取证

平台执行了“标准化”预付消费合同文本
，消费者在预付消费时所签署的合同，全部根据相关行业主管部门发布的规定和规范制定，预付消费时，消费者可直接在线签署电子合同，合约会通过区块链技术进行可信存证。消费者在平台上完成的签约、付费
、消费、退款等各种预付式消费环节，均能进行证据保存
，在事后进行投诉维权和法律诉讼时
，消费者可向平台申请取证

，便于调查和执法。

信用背书

为了维护消费者预付费相关合法权益，该平台由多个部门作信用背书
。平台推行准入核验备案和失信禁入制度，商户信用可在平台上一览无遗。在发卡备案上，平台建立了发卡企业信息对接机制，对经营企业信息进行登记和备案，鼓励企业主动承诺依法经营
、主动承担侵权责任。

保证金制度

对已经开展预付式消费业务的经营企业，进行资金存管，并根据预付资金的动态变化，调整保证金额度，保障消费者预付资金的安全
。同时
，平台引入保险公司建立余额保险机制，通过企业购买余额保障保险

，在企业发生破产、跑路等不能提供服务的情况时
，预付式消费资金余额由保险公司进行部分赔偿，可大大降低消费者的损失
。

企业金融服务

商户入驻平台后
，银行可以随时掌握企业征信情况和经营情况
，企业遇到类似今年疫情等灾害时，银行可以对信用情况好的企业提供短期金融支持，帮助企业脱困
。

平台前端展示